韩国的武装力量在本国总统的领导下,竟然没有指挥军队的权力,这种情况在战争爆发时尤为明显配资开户大全,尤其让韩国人感到屈辱。事实上,造成这一困境的关键,正是韩国和美国签订的三项条约,这些条约赋予了美国对韩国军队极大的控制权。
首先,在1950年7月朝鲜战争初期,韩国总统李承晚向美国“联合国军”总司令麦克阿瑟求助,提出将韩军的指挥权交给美国,以便共同应对朝鲜的威胁。麦克阿瑟同意后,签署了《大田协定》,从而开启了美国对韩国军队的控制。
接着,朝鲜战争结束后,1953年10月1日,韩国与美国签署了《美韩相互防卫条约》,这一协议保证了美国在韩国的长期驻军,从此两国的军事同盟关系正式建立。
展开剩余70%再往后,1954年11月14日,韩国与美国签署了《对韩军事与经济援助协议议事录》,规定在美国负责韩国防务期间,韩国的军队指挥权完全归属“联合国军司令部”,这一条约使得韩国的军事指挥权无论是在和平时期还是战争时期,都由驻韩美军司令控制。后来,随着韩美联合司令部的成立,韩国军队的指挥权最终归入了联合指挥部。
因此,韩国的军事指挥权实际上已经被法律固定在驻韩美军司令的手中,而且这项权力是在当时韩国自愿交出的。
几十年过去,韩国虽然有意收回这些权力,但这并非易事。毕竟,赠送出去的东西想要收回,必须双方同意。这一点,与当初签订条约时一样,需要两国的共识。1994年12月,美国愿意将和平时期的韩军指挥权交还给韩国,已经是一个巨大的让步,至少让韩国总统重新获得了三军最高指挥权。然而,战时指挥权依然掌握在美国手中,未来如何交还,仍然是一个悬而未决的问题。
美国之所以迟迟不愿交还战时指挥权,主要有以下几个原因。首先是美国不希望韩国的军队指挥权交给总统后,减弱对韩国的控制。美国担心,这样一来,韩国可能会减少对美国的依赖,甚至可能改变美韩的主从关系,向平等伙伴的方向转变,而这正是美国不希望看到的局面。
其次,韩国是否具备独立应对突发军事冲突的能力,也是美国的顾虑之一。尽管韩国已经建设了一些军事体系,但美国认为,韩国仍然缺乏足够的独立指挥能力,无法确保在战争中能够快速有效地做出反应。
从以下几个方面来看,韩国希望收回战时指挥权面临严峻挑战:
1. 朝韩关系的复杂性:朝鲜与韩国的关系时好时坏,尤其是当韩国政府采取强硬立场时,朝鲜的军事威胁往往加剧,这使得美国可以借此理由推迟交还指挥权。实际上,韩国的进步派总统在与美国协商时,往往在改善朝韩关系的情况下取得一定的让步。例如,金泳三总统在朝韩关系较好的情况下,成功将和平时期的指挥权从美军手中交还给韩国。然而,保守派政党在对朝政策上采取强硬立场时,往往导致朝鲜的反制,这使得美国更加不愿轻易交出战时指挥权。
2. 缺乏独立指挥体系:长期以来,韩国军队依赖美国的保护,韩国在战略情报和战术情报上有着过度的依赖,导致其独立的指挥体系并未完善。大部分时间,韩国依靠美国的军事支持,而忽视了自己的指挥系统的建设。因此,即便美国将战时指挥权交给韩国,也很可能会导致突发事件时韩军反应迟缓,甚至可能威胁到驻韩美军的安全。
3. “三轴作战体系”尚未完善:为了应对朝鲜的核导威胁,韩国国防部提出并正在建设“韩国型三轴作战体系”,包括“杀伤链”、韩国型导弹防御系统和“大规模惩罚报复计划”三个部分。然而,由于这些系统尚未完全投入使用,尤其是韩国在太空监视能力上仍依赖美国,因此,美国认为韩国的指挥体系还不成熟,无法独立应对战时局势。
综合来看配资开户大全,韩国要收回战时指挥权,仍然面临诸多现实挑战。美国出于控制、战略考量以及韩国自身的准备不足,依然不愿完全交还韩军的指挥权。
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